Ja til uteservering i Halden!

Et innbyggerforslag etter Lov 22 juni 2018 nr. 83 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) §12-1, om pris for leie av gategrunn fra Halden kommune for 2024. Innbyggere av Halden kommune foreslår følgende: Halden kommunes gebyrregulativ 2024, seksjon Teknisk, underseksjon Leie av gategrunn, skal endres til: - Gebyr for areal til uteservering som har skjenkebevilling: Sats 2024 45kr/m2 per måned - Gebyr for areal til uteservering uten skjenkebevilling: Sats 2024 35kr/m2 per måned Begrunnelsen: I. Urimelighet i forhold til Halden kommunes budsjett a. Budsjettet basert på usikre grunn Halden kommune vedtok budsjettet for 2024 i desember 2023 uten å konsultere serveringsstedene først. I Norge hersker det avtalefrihet på områder flest, inkludert avtalefriheten mellom næringsdrivende og kommunen. Serveringssteder har dermed ingen plikt til å leie gategrunnen fra kommunen. At kommunen baserte budsjettet på en antagelse at de svakere parter i antatte avtaler skulle betale overpris, uten å konsultere disse partene på forhånd, kan anses som en ganske risikabel håndtering av kommunens budsjett. b. Serveringssteder i Halden sentrum har ikke råd Flere serveringssteder i Halden sentrum har gitt uttrykk for at de ikke har råd til å leie gategrunn fra kommunen i 2024 for den aktuelle satsen 150kr (75kr) / m2 per måned. Dette inkluderer de største serveringsstedene. Innbyggerforslaget på 45kr (35kr) /m2 per måned er derimot realistisk for serveringsstedene flest. Hvis alle leier ut kan kommunen dermed få mer i inntekter enn ved å opprettholde det vedtatte gebyret. Samtidig er summen holdbar med utsikt til fremtiden, noe som har også vist seg i de andre kommunene. Denne løsningen kan dermed gagne alle. II. Urimelighet av den vedtatte satsen i forhold til satsen i andre, nærliggende kommuner I juni 2023 hadde Halden kommune 31 730 innbyggere. Gebyrsatsen som ble vedtatt av Halden kommune for leie av gategrunn for serveringssteder med skjenkebevilling, det vil si de fleste serveringsstedene i Halden sentrum, er 150kr per kvadratmeter (m2) per måned. For serveringssteder uten skjenkebevilling utgjør den nåværende summen 75 kr/ m2 per måned. Vi finner at kommuner Sarpsborg og Moss kan vi sammenlignes best med, grunnet både antall innbyggere og geografisk nærhet. Sarpsborg kommunes sats for areal til uteservering i 2024 er 180kr/m2 per året, det vil si 15kr/m2 per måned dersom serveringssteder i Sarpsborg bruker gategrunnen året rundt. Alternativt (og mer realistisk) 36kr/m2/måned i perioden fra 1. april til 31.august. Sarpsborg kommune tilbyr også individuelle avtaler med næringsdrivende i sentrum. I fjerde kvartal av 2023 hadde Sarpsborg kommune 59 771 innbyggere. Dette utgjør tilnærmet dobbelt så mange innbyggere som i Halden kommune, som betyr tilnærmet dobbelt så mange potensielle kunder for serveringsstedene i Sarpsborg. Moss kommunes sats for areal til uteservering i 2024 er 55kr/m2 per måned. I tillegg tilbyr de en årlig sats av 155kr/ m2. Det er enda billigere enn den årlige satsen i Sarpsborg, nemlig 31kr/m2 per måned for perioden fra 1.april til 31.august, og 13kr/m2 per måned dersom serveringssteder bruker gategrunnen året rundt. Moss kommune hadde 50 290 innbyggere i 2022, i 2023 bodde 49 400 i Moss, tettstedet. Igjen er dette tydeligvis flere potensielle gjester enn i Halden kommune. Satsen i Halden kommune er nesten tre ganger større enn i de nærliggende byene, uten at en prosentuell forskjell i potensielle kunder inkluderes. Det er unødvendig å telle hvor stor forskjellen blir dersom man kalkulerer antall mulige gjester, for å se at forskjellen er svært urimelig. Det er verdt å notere at verken Sarpsborg eller Moss hadde gratis utleie i 2023. Men heller ikke fikk de en aggressiv stigning i prisene, og serveringssteder i sentrum kunne da regne med en viss stabilitet i utgifter. På den andre siden fikk serveringssteder i Halden en sjanse til å kjøpe inn utemøbler for tusenvis av kroner takket gratis gategrunn i det forrige året. Dette gjorde de både i håp av at de kunne gjøre byen levende igjen etter Covid-19 pandemi, og uten forutsetninger om dramatisk prisstigning. Med den aktuelle prisen 150kr/ m2 per måned har de ikke råd til å leie ut gategrunn for uteservering, og både møblene og gategrunnen skal dermed stå ubrukt. Man kan likeså ikke si at de siste årene var gratis, dersom serveringsstedene i 2024 betaler trippelt så mye enn i de nærliggende byene. III. Urimelighet i forhold til Haldens serveringssteder. a. Flere kunder betyr ikke bedre økonomiske resultater Halden kommune antar at serveringssteder får bedre økonomiske resultater ved å få flere kunder i løpet av sommerperioden enn om vinteren, grunnet både større arbeidsfri blant befolkningen, og besøkende i området. De som driver serveringsstedene i Halden på den andre siden påstår at sommersesongen ikke er lønnsomt. For det første finnes det ikke en mulighet til å ha en kasse utenfor, og dermed er det ikke mulig for de ansatte å stå både inne og ute. For det andre er det mye ekstra arbeid ved å få utemøblene på plass, ved å tømme askebeger, ved å gå rundt og passe på, samt å rydde bordene ute. Uavhengig av antall kunder blir det dermed vanlig å ha flere som jobber på serveringssteder i løpet av uteserveringsperioden. For det tredje er det altså ikke alltid at været muliggjør for folk å sitte ute, samt at ofte blir folk sittende ute uten at serveringsstedet har noen kunder innendørs. Dette skaper utgifter for serveringsstedene som er vanskelige å utjevne ved økningen i kundeantall. Med andre ord, man må bli forberedt for kundene som kanskje ikke kommer. Serveringsstedene dermed ikke har råd til å betale den vedtatte gebyrsatsen. Denne vil føre til underskudd, eller enda større underskudd, i bedrifters økonomi. b. Kommunen vil ha mye for ikke så mye Som navnet tilsier, dreier det seg om leie av grunn, det vil si en bar gate uten noe utstyr. Leiepris av de innvendige lokaler i Halden i privatsektoren er mellom 800 og 3000kr/ m2 per året. Dette betyr 66kr til maksimum 250kr per kvadratmeter for areal med utstyr, vann, elektrisitet og andre fordeler som utendørs arealer ikke tilbyr. 1800kr/ m2 per året (150/ m2 per måned) for ‘grunn’ er igjen ikke rimelig eller aktuell i en liten by som Halden. IV. Turisme, livet og arbeidsmuligheter i byen: det positive serveringsstedene skaper I Halden har vi mistet flere arrangementer som har gjennom årene tiltrukket folk utenfra til byen. Flinke folk satser likevel for å bringe besøkende tilbake. Disse folkene er viktigere for byen enn man gir dem kreditt for. Besøkende må ha en grunn til å bruke pengene sine hos oss, og uten et levende kulturelt tilbud, idrettsarrangementer og lignende blir det vanskelig å overbevise dem. Utesteder er utvilsomt en del av denne gjengen. Det finnes ingenting bedre enn å sitte ute og nyte god mat og drikke med andre man er glad i. Det samme gjelder for oss, som bor i Halden. Dersom vi ikke kan finne et mangfoldig tilbud, så skal vi reise til andre byer, og spise, drikke og bruke pengene våre der. Det må derfor være tilrettelagt for de som skaper disse verdiene i byen, både for oss og for turister, å kunne gjøre det. Mer penger brukt betyr i tillegg mer skatt betalt, noe som i seg selv bidrar til kommunens inntektsposter. I tillegg skaper serveringsstedene i byen arbeidsmuligheter, og i de varmere måneder gjelder dette i enda større grad på grunn av behovet for sommervikarer. Dersom serveringsstedene ikke kan beholde uteservering, så har de ingen grunn til å leie inn ekstra ansatte. Og dersom de betaler overpris for gategrunnen, så har de ikke budsjett for å ha flere faste ansatte. V. Vi mister parkeringsplasser i Halden sentrum, men … Det er sjelden at alt av parkeringsplass i Halden sentrum er fullt opptatt. Når det skjer, er det grunnet offentlige begivenheter, turisme og andre ekstraordinære attraksjoner. Ved gode væreforhold er det antagelig flere som vil ha behov for parkering, særlig dersom det finnes flere uteserveringssteder i sentrum. De fleste av disse kommer uansett til å bruke kommunens gateparkering. Disse ekstraordinære dagene tatt i betraktning, kommer ikke de få parkeringsplassene vi mister grunnet uteservering, til å gjøre mye forskjell for kommunens inntekter. Ved høytider, som på 17.mai, er det uansett vanlig å stenge torget, og ofte også gater i sentrum, for biltrafikk, og disse dagene kan dermed ikke regnes med.